FNs fredsbyggingskommisjon
Prosjektet UN Peacebuilding Architecture har sett på den framtidige rollen til FNs fredsbyggingsarkitektur, med særlig vekt på behovet for mer ærgjerrige mål de nærmeste årene. Det er resultatene av dette prosjektet som legges fram i FN i dag i form av ni rapporter.
FNs fredsbyggingskommisjon med tilhørende organer (vanligvis kalt FNs fredsbyggingsarkitektur, PBA) ble etablert i 2005 for å ”ta seg av behovene til land på vei fra konflikt til normalisering, reintegrering og gjenoppbygging, og å bistå dem i å legge grunnlag for en bærekraftig utvikling”.
I løpet av 2010 vil FN gå gjennom hva PBA har oppnådd fram til nå, inkludert hvorvidt man har nådd målene for sine mandat. Dette er bakteppet for et prosjekt ledet av professor Roland Paris (Centre for International Policy Studies, University of Ottawa) som har hatt til hensikt å stimulere til nytenkning omkring FNs fredsbyggende rolle.
Prosjektet har munnet ut i ni rapporter som analyserer PBAs mulige framtidige rolle fra ulike perspektiver, og trekker fram behovet for mer ærgjerrige mål for de nærmeste fem årene. Følgende momenter blir vektlagt:
- Økt oppmerksomhet om mulige spenninger mellom ulike hensyn i kjølvannet av konflikt og i arbeidet for bærekraftig fred
- Sammenhengen mellom global sikkerhet og mangelen på økonomiske og sosiale investeringer
- Forholdet mellom privat sektor og fredsbygging
- Konseptualisering og vektlegging av lokalt eierskap
- Implikasjoner for bærekraftig fred i Afrika
Videre blir det argumentert for å utvikle FNs fredsbyggingskonsept, operasjonsmodell og for betydelige opptrappingstiltak for å bedre samordningen innenfor systemet som helhet. Selv om fokus bør være rettet mot realistiske muligheter, må PBA være innstilt på å påta seg nye roller – både mht. mandat, ressurser, prosedyrer og partnerskap – og legge opp til ”en tilnærming langs flere spor”, dersom FN-organet skal unngå å bli en marginal aktør på et allerede overfylt fredsbyggingsfelt.
Dette har vært et samarbeidsprosjekt mellom Centre for International Policy Studies (CIPS) ved University of Ottawa og Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI) og med støtte fra Carnegie Corporation of New York, Norsk Ressurssenter for Fredsbygging (Noref) og Canadas utenriks- og handelsdepartement. Bidragsytere fra NUPI har vært Cedric de Coning og Eli Stamnes. NUPIs direktør Jan Egeland holder et hovedinnlegg i forbindelse med fremleggelsen av rapportene.
Rapportene:
Aning, Kwesi and Ernest Lartey: Establishing the Future State of the Peacebuilding Commission: Perspectives on Africa
The paper discusses the strategic role of the Peacebuilding Commission as a vital component in the attainment of the new peacebuilding vision and architecture and examines its potential implications for sustainable peace in Africa.
Thomas and Oliver Jütersonke: The Challenges of Institution Building: Prospects for the UN Peacebuilding Architecture
The United Nations peacebuilding architecture is a new and relatively recent institutional creation. To address the issue of what role the UN peacebuilding architecture could realistically be expected to perform ten years from now, this paper briefly examine what different theories have to tell us about the origins of new institutions, their operational dynamics, their challenges, their constraints, their pathologies, and their realistic possibilities.
de Coning, Cedric: Clarity, Coherence and Context: Three Priorities for Sustainable Peacebuilding
This paper will focus on three challenges that should inform the 2010 Review of the UN Peacebuilding Commission, namely: (1) developing the UN peacebuilding concept and operational model; (2) significantly stepping-up efforts to improve system-wide coherence; and (3) seriously implementing the principle of local ownership.
Jenkins, Rob: Re-engineering the UN Peacebuilding Architecture
This paper argues that if the Peacebuilding Commission and the Peacebuilding Support Office are to avoid longterm institutional decline, they will, over the next five to ten years, need to position themselves to play new roles – in terms of mandate, resources, procedures, and partnerships.
McAskie, Carolyn: 2020 Vision: Visioning the Future of the United Nations Peacebuilding Architecture
Despite the overwhelming impact of major global crises, the actual number of conflicts has been reduced significantly since the end of the cold war. At the same time too many post-conflict countries either fall back into violence or fail to get on the path to sustainable peace. More is now understood about the link between global security and the lack of economic and social investment. This combination of analyses has provided the impetus behind the development of peacebuilding as a field in its own right and the creation of new international architecture.
McCandless, Erin: In Pursuit of Peacebuilding for Perpetual Peace: Where the UN’s Peacebuilding Architecture Needs to Go
This paper suggests that the new focus on the immediate aftermath of conflict supported by the UN’s Peacebuilding Architecture (PBA) crowds out important debates surrounding potential core drivers or building blocks of sustainable peace.
Rettberg, Angelika: The Private Sector, Peacebuilding, and Economic Recovery: A Challenge for the UNPBA
The paper focus on two aspects of the private sector-peacebuilding relationship. First, it will examine difficulties related to promoting economic recovery by stimulating domestic and international private sector actors in conflict or post-conflict countries to produce and invest in order to reinvigorate economies. Second, the paper will discuss aspects directly related to engaging the private sector in peacebuilding tasks.
Stamnes, Eli: Values, Context and Hybridity: How can the insights from the liberal peace critique literature be brought to bear on the practices of the UN Peacebuilding Architecture?
The authors of the liberal peace critique literature argue that local ownership should mean taking the recipient societies’(rather than simply governments’ and elites’) understanding of the problems and solutions as the starting point of peacebuilding.
Tschirgi, Necla: Escaping Path Dependency: A Proposed Multi-Tiered Approach for the UN’s Peacebuilding Commission
9
This paper argues that unless the Peacebuilding Commission adopts a ‘multi-tiered approach’ which is designed to better identify and respond to multiple peacebuilding challenges, it will remain a marginal actor in an already overcrowded peacebuilding field.
Samarbeidspartneren CIPS presentasjon av prosjektet.