Helhetlig tilnærming i internasjonale operasjoner
I rapporten Norway’s Whole-of-Government Approach and its Engagement with Afghanistan
anbefaler forfatterne den norske regjering å vurdere å vedta en lov, eller et policydokument, som gjør det til et krav at Norge skal ha en tverrdepartemental ("whole of government") policy overfor ethvert land hvor Norge er involvert i fredsbevaring, fredsbygging og konfliktløsning.
Rapporten anbefaler at et slikt grep begrenses til et overordnet, strategisk nivå. Det vil gi rom for operasjonell og taktisk fleksibilitet som gjør det mulig for Norge å samordne sine tiltak med lokale og internasjonale organer, og avpasset endringer på bakken.
Norge har vært en fremtredende støttespiller for FNs integrerte tilnærming (UN’s Integrated Approach) og har aktivt bidratt til utviklingen av NATOs Comprehensive Approach. Norges egen "whole of government"-tilnærming har derimot vært begrenset til vårt engasjement i Afghanistan.
Videre gir rapporten uttrykk for bekymring for de negative konsekvenser en norsk "whole of government"-tilnærming kan ha for forholdet mellom den norske regjering og det sivile samfunn. Forfatterne foreslår derfor å etablere et forum hvor representanter både fra regjeringen og det sivile samfunn jevnlig møtes for å drøfte temaer som angår landets internasjonale engasjement og den tverrdepartementale tilnærmingen.
Referanse:
de Coning, Cedric H., Niels Nagelhus Schia, Helge Lurås, Ståle Ulriksen (2009). Norway's Whole-of-Government Approach and its Engagement with Afghanistan. Oslo, NUPI Report, Security in Practice no. 8. 52 sider.