18.02.08 Utsyn Nord 2018
Oslo, NUPI | 48 sider | ISBN 82-7002-179-2
Rapporten Utsyn Nord 2018 gir et fremtidsbilde av verden og nordområdene om ti år og er utarbeidet på oppdrag fra Tromsø 2018.
Utsyn Nord 2018
NUPI har blitt bedt om å tegne et øyeblikksbilde av verden slik den vil kunne fortone seg etter vinteren 2018, da Tromsø kanskje skal stå som vertskap for de 23. olympiske vinterleker. Et globalt utsyn mot verden sett fra nord, men med en prioritering av regionale konsekvenser – hvordan skal man gå frem for å tegne et slikt bilde?
Et fremtidsbilde må selvsagt bygge på gjetninger – som i sin tur vil kunne være mer eller mindre kvalifiserte i forhold til den kunnskapen vi allerede sitter på i dag. Ti år er både et kort og et langt tidsperspektiv. Hvis vi snakker om globale klimaendringer, er ti år svært kort tid. Selv om vi i løpet av det neste tiåret får på plass et internasjonalt klimaregime som legger sterke begrensninger på utslipp av klimagasser, vil vi først kunne se de konkrete resultatene av dette for klodens klima lenge etter 2018.
På den annen side er ti år også et langt perspektiv. Går vi ti år tilbake i tid, sto for eksempel Russland på konkursens rand. I august 1998 måtte den russiske staten erklære seg midlertidig betalingsudyktig. Ved inngangen til 2008 har Russland avansert til å bli verdens syvende største økonomi (målt i kjøpekraftjustert BNP) og sitter på verdens tredje største gull- og valutareserver. Og på politikkens område kan endringene skje enda raskere. Bare i løpet av det neste året vil nye presidenter være på plass i Russland og USA, maktskifter som begge vil kunne føre til politiske kursjusteringer etter åtte år med Vladimir Putin og George W. Bush i førersetet.
Vi har valgt å løse oppgaven ved å se nærmere på enkelte tunge trender som vi allerede ser gjøre seg gjeldende i dag, og som vi tror vil kunne ha stor betydning for den videre utviklingen frem mot 2018. Disse blir supplert med mer konjunkturavhengige utviklingstrekk, og til sammen danner disse grunnlaget for tre delrapporter innenfor feltene klima og miljø, økonomi og sikkerhetsog utenrikspolitikk. På bakgrunn av de tre delrapportene har vi så satt sammen et øyeblikksbilde – en fremstilling av hvordan et utsyn fra nord kan komme til å ta seg ut i 2018.
I hver av delrapportene har vi samtidig inkludert noen mulige wildcards. Et wildcard er i denne sammenheng en hendelse som er lite sannsynlig, men mulig, og som dersom den inntreffer, vil kunne endre eksisterende trender på en fundamental måte. Oppløsningen av
Sovjetunionen i 1991 eller angrepet på USA 11. september er eksempler på hendelser som bare få år før de inntraff ville kunne vært beskrevet som mulige wildcards, men som når de fant sted, bidro til å endre historiens gang. Grunnen til at vi har trukket inn slike wildcards er for å understreke bredden i mulige utfall.
Bildet vi tegner er således bare ett av svært mange mulige alternative fremtidsbilder for 2018. På slutten av hver delrapport har vi imidlertid ført opp en litteraturoversikt med anbefalt lesning for dem som ønsker å trenge dypere ned i materien.
Den foreliggende rapporten trekker på den kunnskapen om internasjonal politikk som NUPI besitter, men det er samtidig viktig å understreke at dette metodemessig ikke er en forskningsrapport. Videre har formatet gjort at vi har måttet velge bort en rekke temaer som vil kunne ha stor betydning for hvordan verden ser ut i 2018. I denne prosessen har vi imidlertid prøvd å skjele til hva som vil kunne være mest sentralt med vårt geografiske utgangspunkt, det vil si verden sett fra nord. Til slutt skylder vi også å gjøre oppmerksom på at vi i øyeblikksbildet bevisst har utelatt å ta stilling til hvorvidt Tromsø vil ha blitt tildelt OL i 2018. Hvorvidt miljø, freds- og forsoningsprosesser, geografiske hensyn, publikumsgrunnlag, gjenbrukspotensial eller andre forhold vil veie tyngst i tildelingsprosessen, overlater vi til IOC å avgjøre.
Elana Wilson Rowe har hatt ansvar for å koordinere delrapporten om klima og miljø, Indra Øverland delrapporten om økonomi og Jakub Godzimirski delrapporten om utenriks- og sikkerhetspolitikk. Godzimirski og Lisa Bang har skrevet sammen øyeblikksbildet, og Helge Blakkisrud har vært ansvarlig for sluttredigeringen, med god bistand av Jan Risvik. I tillegg har Nina Græger, Heidi Kjærnet, Nina Kristine Madsen, Per Botolf Maurseth, Simen Ramberg, Pernille Rieker, John Kristen Skogan og Johnny Skorve alle bidratt til de ulike delrapportene. Til slutt skal Ole Dahl-Gulliksen ha stor takk for utmerket layout.
