Uten inntekter kan ikke stater fungere. Skatt er en av de viktigste måtene for en stat å få inntekter og oppbyggingen av stabile skattesystemer ansees dermed som nøkkelen til utvikling for mange land. Denne rapporten systematiserer og analyserer eksisterende kunnskap om skattlegging i sårbare stater. Arbeidet med å øke skatteinntekten i land med konfliktsituasjoner krever en annen tilnærming og andre midler enn i de mer stabile utviklingslandene. Med dette som bakgrunn, diskuterer studien mulige inngangspunkter for norsk støtte til nasjonal inntektsmobilisering på måter som kan bidra til å styrke statsbyggingen og forbedre regjeringens legitimitet.
Kompleksitet, begrenset erfaring og sikkerhetsproblemer tyder på at man bør være forsiktig med å vedta bilaterale bistandsprogrammer av den typen som er implementert i andre utviklingsland. I stedet argumenterer rapporten for engasjement via multilaterale institusjoner.
Rapporten inneholder 9 anbefalinger for hvordan Norge kan bidra til utvikling av skattesystemer i sårbare stater:
- Do no harm
- Sørge for donorkoordinasjon, men med en viss ydmykhet
- Støtte tolladministrasjonen
- Bidra til opplæring av ledelse og beskatning av naturressurser
- Støtte FNs skattekomité
- Forbedre forholdet mellom skattebetalere og offentlig skatteadministrasjon.
- Husk det subnasjonale skattesystemet
- Støtte sivilbaserte organisasjoner
- Støtte og utvikle forskningskapasitet
Hele rapporten kan leses her