Forskningsprosjekt
Strategisk initiativ for beskyttelse av kritisk maritim infrastruktur (SIDMI)
SIDMI-prosjektet, som gjennomføres i samarbeid mellom den ledende rumenske tenketanken New Strategy Center og Norsk Utenrikspolitisk Institutt NUPI, har som mål å styrke det bilaterale samarbeidet om beskyttelse av kritisk maritim infrastruktur mellom Romania og Norge, med særlig fokus på offshore energiinfrastruktur. Det satses også på å styrke samarbeidet og kunnskapsutvekslingen mellom Romania og Norge innen vern av kritisk maritim infrastruktur. Initiativet fokuserer på å dele erfaringer, trusselvurderinger og beste praksiser og produsere policy-relevant forskning. Det fokuseres også på hvordan hybride trusler, gråsoneoperasjoner og andre tiltak kan påvirke beskyttelse av kritisk infrastruktur i det maritime domenet.
Bekymringer for sårbarheten til kritisk maritim infrastruktur har blitt uttrykt offentlig av eksperter, tenketanker og NATO fra andre halvdel av 2010-tallet. Diskusjonen var for det meste begrenset til et strategisk og teknisk nivå, innrammet mer som en føre-var-nødvendighet enn et obligatorisk krav for å avskrekke, beskytte og forsvare seg mot hybride trusler og gråsoneoperasjoner i møte med et forskjellige typer av sikkerhetspolitiske utfordringer til sjøs.
NordStream- og Balticonnector-hendelsene og russiske angrep på elementer av kritisk infrastruktur under krigen i Ukraina har fundamentalt endret vår forståelse av utfordringen, fordi ved å rette angrep mot kritisk infrastruktur blir det satt spørsmålstegn ved selve funksjonen til samfunnene våre. Kunnskap om hvordan man kan beskytte infrastruktur og bedre forståelse av hvordan hybride trusler og gråsoneoperasjoner rettet mot slik infrastruktur kan påvirke våre samfunn er temaer dette prosjektet søker å belyse.
Prosjektet søker å legge til rette for utveksling av beste praksiser på dette feltet mellom Norge, den største produsenten av gass i Europa, og Romania, den snart største produsenten av gass i EU. Norges erfaringer med å beskytte og forvalte sine offshore energiressurser, skal gjøres kjent i Romania som på sin side har fått uvurderlig innsikt i den maritime hybridtaktikken, som Norge har mindre erfaring med men som er blitt mer aktuell etter den ulovlige annekteringen av Krim i 2014 og etter den russiske invasjonen av Ukraina i 2022.
Prosjektet er finansiert gjennom fondet for bilaterale relasjoner mellom Romania og Norge 2014–2021.
Prosjektleder
Eksterne
George Scutaru, New Strategy Center, Romania
Sergiu Mitrescu, New Strategy Center, Romania
Nye publikasjoner
Hybrid Frontlines: Russian Threats and the Future of Maritime Infrastructure in the Black Sea and the North Sea
Denne studien analyserer risikobildet knyttet til kritisk maritim infrastruktur i to regioner som er sentrale for Europas energisikkerhet: Svartehavet og Nordsjøen. Studien viser hvordan Russland benytter hybride virkemidler – fra sabotasje og dataangrep til informasjonsoperasjoner – for å fremme sine geopolitiske interesser, og dermed undergraver stabiliteten og sikkerheten til undersjøisk energi- og kommunikasjonsinfrastruktur. Gjennom en komparativ tilnærming undersøker studien hvordan Romania og Norge – to NATO-medlemmer i frontlinjen av denne strategiske rivaliseringen – responderer på disse utfordringene, og den presenterer konkrete politiske anbefalinger for å styrke robustheten i kritisk maritim infrastruktur. Studien er en del av prosjektet Strategic Initiative for Defending Critical Maritime Infrastructure (SIDMI), som gjennomføres i samarbeid mellom New Strategy Center og Norsk Utenrikspolitisk Institutt.
Securing the Frontlines: Experimentalist Governance for Critical Maritime Infrastructure in the Black Sea and North Sea
Spredningen av hybride trusler utfordrer både nasjonal sikkerhet og de institusjonelle fundamentene for styring. Denne spenningen er særlig tydelig i det maritime domenet, der kritisk infrastruktur som undersjøiske kabler, offshore plattformer og rørledninger under havbunnen fungerer både som økonomiske livslinjer og geopolitiske brennpunkt. Slik infrastruktur er i økende grad utsatt for hybride operasjoner som utnytter juridiske gråsoner, vanskeligheter med attribusjon og sømmene mellom sivile, militære og private aktører. Tradisjonelle modeller for sikkerhetsstyring, basert på klare jurisdiksjonsgrenser, sentralisert kommando og rigide rammeverk, har begrenset evne til å håndtere våpenisert tvetydighet og trusler som opererer under terskelen for åpen konflikt. Etter hvert som slike under-terskel-trusler utvikles og raffineres, blir det tydeligere at dagens institusjonelle responsapparater har strukturelle svakheter, blant annet sektorbaserte siloer, manglende informasjonsdeling og ansvarlighetsmekanismer som ikke er tilpasset dynamiske krisesituasjoner. Dette working paperet undersøker behovet for mer adaptive styringsmodeller som kan håndtere denne usikkerheten, kompleksiteten og den sektorgjennomgående gjensidige avhengigheten som preger dagens trusselbilde. Det drøftes særlig hvordan eksperimentell styring (experimentalist governance, EG) kan tilby en hensiktsmessig arkitektur for koordineringen av forsvaret av kritisk maritim infrastruktur (CMI) i møte med hybrid aggresjon. Forfatterne analyserer to ulike kasus: Norge, med sin modne institusjonelle kapasitet, tette nettverk av undersjøisk infrastruktur og nære integrasjon med NATO og EU-partnere; og Romania, som ligger ved Svartehavets rand, der nye offshore energiprosjekter møter et flytende og omstridt sikkerhetsmiljø.
Prosjektleder
Eksterne
George Scutaru, New Strategy Center, Romania
Sergiu Mitrescu, New Strategy Center, Romania